Appunti di diritto degli enti locali

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Per "ente locale" s’intende un ente pubblico la cui competenza degli organi si limita in una definita circoscrizione territoriale. Ha interessi pubblici e si contrappone agli enti nazionali, il cui scopo si estende all'intero territorio della nazione. Sono dotati di potestà amministrativa, detta autarchia e normativa, definita autonomia. Il diritto degli enti locali è materia di studio di diverse facoltà universitarie e appare piuttosto complesso per la codificazione normativa cui sottostà che nel tempo si modifica lasciando spazio a novità. Per questo si rimanda ai testi più innovativi per conoscere eventuali modifiche legislative. In questa guida invece si forniranno degli appunti circa gli enti locali, quali comune e provincia. Non ti resta che seguire tutti i passi della guida!

1 Testo unico degli enti locali Secondo il Testo Unico del 2000 al Comune spettano quelle funzioni amministrative che riguardano la popolazione e il territorio comunale, nell’ambito dei servizi alla persona e alla comunità, dell’assetto e dell’utilizzo del territorio e infine dello sviluppo economico, secondo le competenze decise dalla legge statale o regionale. La Regione ha il compito di istituire nei propri territori nuovi Comuni e di modificare le circoscrizioni (art. 133 comma 2) tramite un procedimento legislativo rinforzato per cui si richiede un intervento consultivo popolare, individuando le popolazioni interessate e prevedendo un limite di dimensione geografica. Il decentramento comunale si è arrivato grazie alla legge n.278/1976, adesso abrogata, con la quale sono nati i consigli di quartiere, dividendo il territorio in circoscrizioni cui corrispondevano questi consigli che tutelavano gli interessi della popolazione. Con la riforma del 1990 tutti i Comuni capoluogo e quelli con popolazione superiore a 100.000 abitanti avrebbero articolato il loro territorio, con modalità elettiva dei consigli di circoscrizione da stabilire con apposito statuto. Ora che siamo arrivati a questo punto non ci resta che passare al passo numero due, associazione tra comuni.

2 Associazione tra Comuni I Comuni possono associarsi con diverse modalità: i consorzi, cioè un ente locale complesso dotato di propria organizzazione e personalità giuridica pubblica da costituirsi mediante convenzione tra gli aderenti approvata a maggioranza assoluta dai consigli; l' unione dei comuni, per cui si uniscono enti esercitando una pluralità di funzioni tramite la deliberazione dei singoli Consigli e infine le comunità montane. Ora che siamo arrivati a questo punto non ci resta che passare al passo numero tre, la provincia: ente pubblico territoriale.

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3 La Provincia: ente pubblico territoriale La provincia è un ente pubblico territoriale posto ad un livello intermedio di decentramento ispirato al modello francese dei dipartimenti.  La legge n.  Approfondimento Appunti di legislazione sanitaria (clicca qui) 142 del 1990 le riconosce un ruolo fondamentale nella programmazione e nella pianificazione territoriale, e nella gestione di funzioni amministrative in una serie di settori: difesa del suolo, beni culturali, ambiente, trasporti, viabilità, caccia, pesca, protezione della flora e della fauna, raccolta ed elaborazione dei dati e assistenza tecnico amministrativa agli enti locali.  Ha autonomia statutaria.  La legge n.  81 del 1993 concede a Provincia e Comune un altro riconoscimento e cioè l’elezione diretta da parte del popolo; pertanto sia il sindaco sia il presidente della Provincia sono eletti dai cittadini a sistema universale e diretto.  Inoltre il presidente della Provincia acquisisce il potere di nomina e revoca degli assessori, dei dirigenti e dei rappresentanti in enti, aziende o istituzioni.  Grazie a questa semplice guida adesso sai tutte le nozioni principali di diritto degli enti locali.  Ricordati di visionare anche i link in fondo alla guida.

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